衛(wèi)計委等8部門聯(lián)合發(fā)《意見》破解低價藥供應(yīng)保障難題

    據(jù)國家衛(wèi)生計生委網(wǎng)站消息，4月15日，國家衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局聯(lián)合召開媒體通氣會，宣傳、解讀日前由國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過的《關(guān)于做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作的意見》。
    會議認(rèn)為，常用低價藥品供應(yīng)不足甚至斷供的情況是長期以來存在的老大難問題。去年下半年以來，不少地區(qū)出現(xiàn)治療甲亢藥物甲巰咪唑“一藥難求”的現(xiàn)象。為從根本上解決常用低價藥品供應(yīng)不足的問題，多部門協(xié)調(diào)配合、綜合施策，從建立長效機制入手，破解常用低價藥品供應(yīng)保障難題?！兑庖姟穼Πㄒ慌?jīng)典老藥在內(nèi)的常用低價藥品從改進價格管理、完善采購辦法、建立短缺藥品儲備、加大政策扶持等方面明確了保障常用低價藥品生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施。作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，在建立比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系方面又邁出了重要一步。
    《意見》提出：在改進價格管理方面，對納入國家低價藥品清單的藥品，取消針對每一個具體品種的最高零售限價，允許生產(chǎn)經(jīng)營者在日均費用標(biāo)準(zhǔn)（另行制定）內(nèi)，根據(jù)藥品生產(chǎn)成本和市場供求狀況自主制定或調(diào)整零售價格，保障合理利潤。各地根據(jù)日均費用標(biāo)準(zhǔn)，確定本?。▍^(qū)、市）定價范圍內(nèi)的低價藥品清單。對因成本上漲或用法、用量發(fā)生變化導(dǎo)致日均費用突破低價藥品控制標(biāo)準(zhǔn)的，要退出低價藥品清單，重新制定最高零售指導(dǎo)價格。對用量小、市場供應(yīng)短缺的藥品試點國家定點生產(chǎn)、統(tǒng)一定價。
    在完善采購辦法方面，對納入低價藥品清單的藥品，由各省（區(qū)、市）藥品集中采購機構(gòu)對通過相應(yīng)資質(zhì)審查的生產(chǎn)企業(yè)直接掛網(wǎng)，由醫(yī)療機構(gòu)自行網(wǎng)上交易，陽光采購，增強醫(yī)療機構(gòu)在藥品采購中的參與度。生產(chǎn)企業(yè)擇優(yōu)選擇配送企業(yè)，保證配送企業(yè)經(jīng)營利益，確保配送到位。對納入國家定點生產(chǎn)的藥品，要加強政策引導(dǎo)，提高配送集中度。
    在建立短缺藥品儲備方面，進一步完善醫(yī)藥儲備制度，建立中央和地方兩級常態(tài)短缺藥品儲備。中央醫(yī)藥儲備以用量不確定的短缺藥品為主，地方醫(yī)藥儲備以用量確定的短缺藥品為主。
    在加大政策扶持方面，相關(guān)部門提出要積極引導(dǎo)低價藥品生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)改造，提高供應(yīng)保障能力，加快通過新版GMP認(rèn)證。優(yōu)先審評批準(zhǔn)數(shù)量不足的臨床急需的仿制藥注冊申請。加快推進醫(yī)保付費方式改革，使藥品成為醫(yī)療機構(gòu)運行成本，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員主動節(jié)約成本、優(yōu)先使用低價藥品的積極性。
    《意見》還提出要開展短缺藥品動態(tài)監(jiān)測，完善短缺藥品預(yù)警機制，防患于未然。要加強綜合監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度，維護公平、誠信、透明的市場秩序，確保常用低價藥品生產(chǎn)供應(yīng)，配送及時，滿足群眾基本用藥需求。
    據(jù)悉，相關(guān)部門將進一步細化實施辦法，指導(dǎo)各地落實好《意見》，切實將常用低價藥品供應(yīng)保障落到實處，取得實效，真正讓企業(yè)愿意生產(chǎn)配送、醫(yī)院愿意采購使用、醫(yī)生愿意開具處方、群眾得實惠。
    會議指出，做好常用低價藥品供應(yīng)保障工作，關(guān)系廣大人民群眾切身利益。《意見》的出臺，貫徹落實了十八屆三中全會精神，體現(xiàn)了發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的總要求，有利于形成鼓勵低價藥品生產(chǎn)供應(yīng)的政策導(dǎo)向，充分調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)的積極性，有利于保證臨床用藥需求，更好地維護人民群眾身體健康和生命安全，有利于深化三醫(yī)聯(lián)動改革，促進合理用藥，降低人民群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，也有利于完善國家藥物政策。