北京食品藥品三級(jí)監(jiān)管組建完成11月1日全線履職

    11月1日，北京市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將正式對(duì)外行使統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，一支全新的執(zhí)法隊(duì)伍將出現(xiàn)在公眾面前。
    記者今天從市食品藥品監(jiān)管局獨(dú)家了解到：市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)已全部組建完成，籌備工作基本就緒，11月1日將全面履職。12331食品藥品舉報(bào)中心屆時(shí)將受理對(duì)食品藥品案件的舉報(bào)。
    機(jī)構(gòu)
    所有街鄉(xiāng)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所
    根據(jù)市委、市政府機(jī)構(gòu)改革方案的要求，在市、區(qū)縣和322個(gè)街鄉(xiāng)均設(shè)立食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。其中，區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局是對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品（含食品添加劑）、藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品等實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。設(shè)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的食品藥品監(jiān)督管理所既是區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)管局的派出機(jī)構(gòu)，也是街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政區(qū)域食品藥品日常監(jiān)督管理工作以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）食品藥品安全委員會(huì)日常工作。
    “在基層所有街鄉(xiāng)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除食品藥品安全隱患”，市食品藥品監(jiān)管局新聞發(fā)言人唐云華告訴記者，此舉還有利于為轄區(qū)內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者提供各種便利服務(wù)，因?yàn)槭称匪幤飞a(chǎn)經(jīng)營者數(shù)量較多，很多藥店、食雜店都與社區(qū)居民的生活融為一體。
    設(shè)立食品藥品稽查總隊(duì)和大隊(duì)
    為了強(qiáng)化對(duì)食品藥品違法犯罪行為的打擊，市、區(qū)縣食品藥品監(jiān)管局還將分別設(shè)立食品藥品稽查總隊(duì)和大隊(duì)。其中，稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)查處跨區(qū)域、重大食品藥品安全違法案件；協(xié)調(diào)區(qū)（縣）和地區(qū)食品藥品稽查工作。“下一步，稽查總隊(duì)和稽查大隊(duì)將與公安機(jī)關(guān)食品藥品案件偵查隊(duì)伍建立密切的協(xié)作關(guān)系，對(duì)違法犯罪行為追根溯源，嚴(yán)懲重處。”唐云華說。
    人員
    食藥監(jiān)管干部平均年齡不到40歲
    據(jù)市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)張志寬介紹，新組建的食藥監(jiān)管系統(tǒng)干部平均年齡不到40歲，多數(shù)人具備理、工、農(nóng)、醫(yī)等專業(yè)學(xué)科背景。碩士研究生以上學(xué)歷人員占人員總數(shù)的近四分之一。目前，來自全市工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、食品辦系統(tǒng)的干部已全部到崗。
市食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)依托市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)政府三級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，搭建了覆蓋市、區(qū)縣局機(jī)關(guān)、稽查執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及322個(gè)街鄉(xiāng)食藥監(jiān)所的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和食品藥品準(zhǔn)入許可系統(tǒng)，確保機(jī)關(guān)政務(wù)和對(duì)外許可審批業(yè)務(wù)工作的正常開展。
    執(zhí)法
    全市食藥監(jiān)管部門將統(tǒng)一執(zhí)法
    市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)張志寬介紹，全市食品藥品監(jiān)管部門將統(tǒng)一執(zhí)法。
    執(zhí)法證件：全市食品藥品監(jiān)管干部將換發(fā)由市政府法制辦制發(fā)的執(zhí)法證件，食品藥品監(jiān)管人員進(jìn)行案件調(diào)查或檢查時(shí)，將向被調(diào)查人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。
    執(zhí)法流程：市食品藥品監(jiān)管局將制定行政執(zhí)法程序，對(duì)食品藥品案件的辦理、行政處罰決定的作出予以統(tǒng)一規(guī)范，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為。
    舉報(bào)受理：12331食品藥品舉報(bào)中心將統(tǒng)一受理對(duì)食品藥品案件的舉報(bào)，并建立規(guī)范的受理、分派、反饋、督辦流程。12331接到舉報(bào)后，對(duì)舉報(bào)線索實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，在48小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦或交辦有關(guān)單位。
    執(zhí)法裝備：在接到轄區(qū)內(nèi)關(guān)于食品藥品違法案件的舉報(bào)后，監(jiān)管所人員將攜帶小型便攜式檢測(cè)器前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)；當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生可能影響食品藥品安全狀況時(shí)，或重大食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)，市食品藥品監(jiān)管局還將派遣應(yīng)急保障車、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣。
    機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)：市食品藥品監(jiān)管局正在設(shè)計(jì)機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。
    監(jiān)管
    由分段監(jiān)管轉(zhuǎn)為全鏈條監(jiān)控
    市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)張志寬告訴記者，新的食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立以后，將對(duì)“從農(nóng)田到餐桌”、“從研發(fā)到使用”的整個(gè)食品藥品監(jiān)管工作盡早作出宏觀規(guī)劃，建立完整的、系統(tǒng)的、嚴(yán)密的監(jiān)管體系。對(duì)包括食品生產(chǎn)、加工、操作、貯存、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)的全過程以及藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行監(jiān)控，通過開展全流程的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施，排除各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，還將針對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營、制售假劣食品藥品等違法行為予以重處。
多種形式發(fā)布食藥風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
    張志寬透露，下一階段，將建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，歸集相關(guān)信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營者的信用懲戒，同時(shí)規(guī)范食品藥品風(fēng)險(xiǎn)信息的發(fā)布，通過多種形式將食品藥品基本知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息以及市民關(guān)注的食品藥品事件的進(jìn)展情況發(fā)布給市民，鼓勵(lì)市民積極參與食品安全監(jiān)督，提升對(duì)于食品藥品風(fēng)險(xiǎn)的防控和自我保護(hù)能力。
    2014年，市食品藥品監(jiān)管局計(jì)劃在市級(jí)以及16個(gè)區(qū)縣建立青少年的食品藥品安全科普教育基地，采用科普實(shí)驗(yàn)室、互動(dòng)小課堂等形式，廣泛普及食品藥品基本知識(shí)。
    “這樣，就建立起政府以及企業(yè)、消費(fèi)者、行業(yè)組織和媒體等社會(huì)各界共同參與的食品藥品保障工作格局。”張志寬說。
另外，首都作為一個(gè)特大消費(fèi)型城市，85%以上食品靠外埠供應(yīng)。市食品藥品監(jiān)管局作為市食品藥品安全委員會(huì)辦公室，將進(jìn)一步密切與進(jìn)京食品主要產(chǎn)區(qū)政府的協(xié)作，構(gòu)建貫穿京內(nèi)外的食品產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)完備的安全食品供給體系和現(xiàn)代化的食品安全保障體系。
    服務(wù)
    下月開通公眾服務(wù)平臺(tái)
    除了搭建完成食品藥品準(zhǔn)入許可系統(tǒng)，市食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)建立了統(tǒng)一的對(duì)外公眾服務(wù)平臺(tái)，自11月1日起正式開通。
    屆時(shí)，市民可登錄市食品藥品監(jiān)管局官網(wǎng)，在網(wǎng)上申請(qǐng)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)許可證的辦理。
    執(zhí)法證件
    食品藥品執(zhí)法人員進(jìn)行案件調(diào)查或檢查時(shí)，將向被調(diào)查人或有關(guān)人員出示由市政府法制辦制發(fā)的執(zhí)法證件。
    現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)
    在接到轄區(qū)內(nèi)關(guān)于食品藥品違法案件的舉報(bào)后，監(jiān)管所人員將攜帶小型便攜式檢測(cè)器前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)。
    應(yīng)急保障
    重大食品藥品安全事故發(fā)生時(shí)，市食品藥品監(jiān)管局還將派遣應(yīng)急保障車、移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采樣。
    接受舉報(bào)
    12331食品藥品舉報(bào)中心統(tǒng)一受理對(duì)食品藥品案件的舉報(bào)，在48小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)辦或交辦有關(guān)單位。
    執(zhí)法程序
    市食品藥品監(jiān)管局將制定行政執(zhí)法程序，對(duì)食品藥品案件的辦理、行政處罰決定的作出予以統(tǒng)一規(guī)范。